Incontro del 27/05/2003 tra i Capigruppo del Consiglio regionale del Veneto e i Componenti dell’esecutivo del Coordinamento delle Unioni di Comuni del Veneto. Presenti: Egidio Bergamasco (Coordinatore - Sindaco di Due Carrare - PD), Roberto Andriolo (Vicepresidente Anciveneto – Sindaco di Agugliaro - VI), Lino Casalin (Sindaco di Grancona – VI), Enis Pocchetto (Consigliere Unione “Sette Ville Basso Feltrino - BL), Panegai Bruno (Sindaco di Fossalta di Portogruaro - VE), Achille Variati (Capogruppo “Insieme per il Veneto – La Margherita), Giampietro Marchese (Democratici di Sinistra), Pietrangelo Pettenò (Rifondazione Comunista), Dario Menara (Direttore Anciveneto), Andrea Fabris (segreteria Anciveneto). Giustificati: Iles Braghetto (C.D.U. – P.P.E.), Severino Galante (Comunisti Italiani) Assenti: Renzo Marangon (Forza Italia), Franco Manzato (Liga Veneta – Lega Nord – Padania), Paolo Scaravelli (A.N.), Franco Bozzolin (Centro Cristiano Democratico), Elso Resler (Socialisti Democratici italiani e repubblicani per il Veneto), Gianfranco Bettin (Verdi), Claudia Cadorin (Gruppo Misto). Dopo il saluto e il ringraziamento ai presenti il Coordinatore delle Unioni di Comuni del Veneto Egidio Bergamasco illustra ai capigruppo presenti il ruolo fondamentale delle Unioni in un contesto caratterizzato da forti tagli ai trasferimenti statali verso gli Enti Locali, dall’aumento dei costi di gestione e dal trasferimento di sempre maggiori compiti e funzioni alle Amministrazioni Comunali. In un periodo storico in cui principi come devoluzione e sussidiarietà vengono evocati da tutte le forze politiche e rappresentano l’elemento centrale della recente riforma del Titolo V della Costituzione, l’istituto dell’Unione può contribuire in modo determinante a dare concreta attuazione al processo di decentramento ed autonomia che deve coinvolgere tutti i Comuni italiani. Il Coordinatore Bergamasco illustra ai presenti i motivi che spingono i Comuni ad unirsi per l’esercizio associato di funzioni e servizi: - garantire i servizi anche ai Comuni di minori dimensioni; - migliorare la qualità e l’efficienza dei servizi attualmente erogati; - ottenere risorse (tramite i trasferimenti) alle quali da soli non potrebbero attingere; - essere in grado di esercitare nuove funzioni amministrative e nuovi compiti; - rendere più snelli ed efficaci i rapporti con la Regione e la Provincia. Bergamasco sottolinea quindi come vi sia la necessità da parte delle Unioni di confrontarsi con gli esponenti politici della Regione Veneto per richiedere una maggiore attenzione e riconoscimento; il Coordinamento porta in primo luogo due istanze molto importanti, la prima è la necessità di risorse (non solamente legate ad un ottica di primo impianto) anche per il funzionamento delle Unioni e la seconda è quella di un ruolo istituzionale maggiore a partire dallo Statuto Regionale, trovando nello stesso momenti significativi di “Riconoscimento, Promozione e Valorizzazione”. Il rappresentante dei Democratici di Sinistra Giampietro Marchese prende la parola spiegando ai presenti che ad oggi la volontà non è quella di apporre delle modifiche allo Statuto, ma quella di far decollare la Commissione che si occuperà di creare il nuovo Statuto della Regione Veneto; in tale Commissione potranno trovare sicuramente posto anche le istanze delle Unioni di Comuni. Il Sig. Andriolo Roberto Vicepresidente Anciveneto pone quindi l’accento sulla volontà da parte dell’Associazione di fare rete con la Regione, le Province e i Comuni per far conoscere le nuove realtà delle Unioni. Per far questo però vi è la necessità di trovare nei Consiglieri Regionali partner attivi. Il Sig. Bruno Panegai, componente dell’esecutivo del Coordinamento delle Unioni ferma l’attenzione dei presenti sulla necessità di attivarsi per mantenere costanti i trasferimenti verso le Unioni che negli anni tendono sempre a diminuire. Nel 2001 l’Anci si è impegnata per avere almeno il 60% dei contributi spettanti. Vi è un problema di riconoscimento della dignità delle Unioni di Comuni data anche dallo scarso ruolo istituzionale delle stesse. Il Sig. Panegai chiede che in sede di assestamento del Bilancio Regionale le risorse finanziarie previste per spese di investimento delle Unioni e non utilizzate, vengano destinate per le spese di funzionamento considerato che nel 2002 è stato ulteriormente diminuito il contributo dello Stato. Il Direttore Anciveneto Dario Menara illustrando la proposta di modifica dello Statuto Regionale avanzata dal CUC sottolinea come l’attuale Statuto regionale sia del 1971 anno in cui le Unioni di Comuni ancora non esistevano. E’ per questo che oggi (anche in previsione di un nuovo Statuto) è importante fare sentire la voce di questi “nuovi” soggetti. Le Unioni chiedono al Consiglio un riconoscimento istituzionale (integrando l’art. 54) e di estendere l’iniziativa legislativa anche ai Consigli delle Unioni. Il Capogruppo Insieme per il Veneto – Margherita Sig. Achille Variati assicura ai rappresentanti del CUC che il suo gruppo continuerà ad impegnarsi per continuare a sostenere le Unioni anche dopo la fase di primo impianto. Sulle questione del riconoscimento istituzionale avanza però dei dubbi dati dai tempi ormai stretti per l’approvazione di un nuovo statuto. Ad ogni modo la Commissione che si occuperà della stesura dello statuto è già stata convocata per il prossimo 29 maggio e in quella sede verranno portate anche le esigenze delle Unioni. Al termine dell’incontro il Coordinatore Bergamasco ribadisce l’importanza di mantenere e rafforzare i rapporti con la Regione, auspicando di poter incontrare al più presto anche i rappresentati della maggioranza. La riunione si chiude alla ore 15:00. Il segretario verbalizzante Andrea Fabris