SUPERAMENTO SECONDO MANDATO SINDACI: AUDIZIONE ANCI A PALAZZO MADAMA Si è tenuta oggi, presso la I Commissione Affari Costituzionali del Senato, l’audizione dell’ANCI in materia di superamento del secondo mandato elettivo dei Sindaci e dei Presidenti di Provincia. La delegazione ANCI era guidata dal Presidente della Consulta nazionale dei piccoli Comuni, on. Giuseppe Torchio, Presidente dell’Anci Lombardia e composta dal Coordinatore nazionale delle Unioni di Comuni, avv. Giuseppe Rinaldi, Sindaco di Poggio Mirteto (RI) e da Roberto Pella del Comitato Direttivo dell’ANCI, Sindaco di Valdengo (BI). Accompagnavano la delegazione il dr. Daniele Formiconi e la dr.ssa Antonella Galdi, dell’ANCI nazionale. Il presidente della Commissione, sen. Andrea Pastore, il Vicepresidente sen. Massimo Villone, il relatore, sen. Luciano Falcier e il Commissario, sen. Graziano Maffioli, peraltro Sindaco di un Comune della Provincia di Varese, sono intervenuti con richieste di chiarimenti in ordine alla linea dell’ANCI su tale scottante materia. Rispondendo ai quesiti il Presidente Torchio, il Vicepresidente Rinaldi e il Sindaco Pella hanno confermato la linea di sostanziale unità dell’ANCI nel chiedere il superamento dell’anacronistico limite del mandato elettivo, particolarmente evidenziato nelle reiterate prese di posizione dei Congressi, dei Consigli Nazionali e degli altri organi dell’Associazione dei Comuni. Tale limite dovrà essere rimosso per la generalità degli Enti locali, Comuni e Province, non comprendendo l’assurdità di una limitazione del mandato elettivo che non riguarda, ad esempio, il Presidente o Governatore della Regione. Successivamente all’approvazione della legge 81 del 1993, l’avvento delle leggi “Bassanini” ha profondamente modificato il ruolo e la competenza del Sindaco e della Giunta, assegnando ai responsabili dei servizi tutta una serie di competenze che hanno profondamente ridimensionato le magistrature elettive e gli stessi esecutivi degli Enti locali. Parallelamente si è registrata una difficoltà nelle Assemblee Elettive in relazione ai diminuiti ruoli dei Consigli Comunali e Provinciali, soprattutto per la mancanza di specifici passaggi negli statuti locali che contribuissero a rafforzare tali organi. Inoltre il Governo, alla II Conferenza Nazionale dei piccoli Comuni ANCI tenutasi al Lingotto di Torino nel settembre del 2002 e, più recentemente, il Capo dello Stato, in occasione dell’incontro con una rappresentanza ANCI hanno ribadito la necessità di superare i limiti del mandato elettivo, almeno nei Comuni di minore dimensione demografica. Il Presidente Torchio, interpellato dalla Commissione di Palazzo Madama in ordine alla eventualità di introdurre un limite demografico per gli Enti che potranno beneficiare di tale provvedimento, ha risposto che l’ANCI si rivolge alla generalità dei Comuni ma, tuttavia, sarebbe sicuramente bene accetto un provvedimento che si uniformasse al limite dei 15.000 abitanti, in concomitanza con la differenza nel sistema elettorale vigente. Inoltre, circa l’esigenza di una legislazione più semplificata nei piccoli Comuni, l’ANCI ha sempre sostenuto tale opportunità e già oggi, sia a livello di patto di stabilità, sia a livello di blocco delle assunzioni di personale, sia per quanto riguarda la possibilità di firma degli Amministratori laddove non esistano funzionari responsabili del servizio, che in campo di finanza locale, i piccoli Comuni, anche per effetto della Finanziaria, sono stati dotati di normative differenziate. Infine, pur riconoscendo alla legge 81/93 la sua indubbia validità, sarebbe opportuno riportare le Assemblee Elettive al centro della vita cittadina, con un maggiore peso che non può essere esclusivamente rimandato allo statuto dell’Ente locale. Torchio, Rinaldi e Pella, all’uscita dell’audizione, hanno manifestato un discreto ottimismo in ordine all’andamento dei lavori parlamentari apprezzando, in particolare, che le varie iniziative legislative sono per superare, talune in maniera definitiva, i limiti dell’elettorato passivo ed il Parlamento dovrebbe intervenire al più presto, anche per introdurre una norma quadro a fronte della legislazione regionale che, come in Valle d’Aosta e in Friuli Venezia Giulia, sta già affrontando e superando i contenuti della legge 81/93. Pertanto, per evitare una legislazione a “macchia di leopardo”, è necessario che il parlamento intervenga tempestivamente. Roma, 25 giugno 2003